1948年2月21日，中央政府發(fā)布文件，就全軍統(tǒng)一軍旗設(shè)計(jì)征求意見，要求各單位將設(shè)計(jì)圖紙送到西柏坡。這項(xiàng)工作由軍委作戰(zhàn)部承擔(dān)，作戰(zhàn)室二科長(zhǎng)江右書具體負(fù)責(zé)。

江右書和張清化等同志經(jīng)過(guò)篩選，將軍旗樣本呈送主席和中央領(lǐng)導(dǎo)同志，但是，這些單位提交的旗幟設(shè)計(jì)中沒有一個(gè)包含“八一”字樣。中央領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這些設(shè)計(jì)沒有充分反映中國(guó)人民解放軍的特點(diǎn)，因此提交審查的國(guó)旗設(shè)計(jì)沒有被選中。

1948年底，中央機(jī)要室主任葉子龍拿著一本軍內(nèi)刊物，找到張清化和江右書，說(shuō)這是魯中軍區(qū)政治部《前衛(wèi)》報(bào)社為紀(jì)念建軍21周年出版的特刊，主席和首長(zhǎng)們對(duì)封面紅旗上的五星和“八一”都很欣賞。

于是，江右書主持了一個(gè)紅黃兩種顏色制作了一面帶有五星和“八一”字樣的樣品，送給周恩來(lái)。看完后，他指示用紅布做兩個(gè)旗子樣本，五星和“八一”兩個(gè)大字可以放在不同的位置。黨的七屆二中全會(huì)召開時(shí)，請(qǐng)?jiān)谧醒胛瘑T共同審議。

在黨的七屆二中全會(huì)上，中央委員會(huì)成員一致原則同意在軍旗上增加五角星和“八一”字樣。

1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備委員會(huì)正式公布中國(guó)人民解放軍軍旗、軍徽式樣。從此，中國(guó)人民解放軍有了統(tǒng)一的軍旗。