太行山縱貫?zāi)媳?，山高谷深，溝壑縱橫，易守難攻，自古為兵家必爭(zhēng)之地，具有開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是中共中央北方局和八路軍總部所在地。中國(guó)共產(chǎn)黨基于太行區(qū)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)狀況，在此地同步進(jìn)行抗日根據(jù)地的建設(shè)和根據(jù)地政權(quán)的建立。太行區(qū)黨委依據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，確立了正確的統(tǒng)戰(zhàn)政策，開展了一系列切實(shí)有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

建立“三三制”政權(quán)，團(tuán)結(jié)各階層人士

從八路軍進(jìn)入太行山到1940年春季，太行根據(jù)地的抗日民主政權(quán)處于初創(chuàng)階段，政權(quán)建設(shè)發(fā)展不平衡，法治建設(shè)不完善。為了全面貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，匯聚社會(huì)各階層力量，特別是爭(zhēng)取中產(chǎn)階級(jí)及進(jìn)步士紳的認(rèn)同與支持，有效孤立頑固勢(shì)力，中共中央于1940年3月6日，由毛澤東起草了《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》。該文件提出了“三三制”原則，即在各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成上，確保共產(chǎn)黨人、非共產(chǎn)黨人的左翼進(jìn)步人士以及中立派或中間力量各占三分之一席位。此舉旨在構(gòu)建更廣泛、更堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民主協(xié)商，共同抵御外侮。

實(shí)行民主政治，建立“三三制”政權(quán)，是建設(shè)抗日根據(jù)地的基本政策和重要工作。1939年至1940年春，太行根據(jù)地連成一片。為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一的政權(quán)，中共中央北方局、八路軍總部于1940年成立冀太聯(lián)辦，“三三制”政權(quán)建設(shè)從此進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。百團(tuán)大戰(zhàn)基本結(jié)束后，冀太聯(lián)辦又召開了“專員縣長(zhǎng)會(huì)議”，進(jìn)一步部署“三三制”政權(quán)建設(shè)工作。同時(shí)，在遼縣(今左權(quán)縣)澤城村建立了“抗戰(zhàn)建國(guó)學(xué)院”，培養(yǎng)了一大批基層政權(quán)建設(shè)人才。太行根據(jù)地開展大規(guī)模的村選運(yùn)動(dòng)，將大部分的農(nóng)村政權(quán)掌握在抗日積極分子手中。廣大農(nóng)民掙脫了地主及鄉(xiāng)村豪紳長(zhǎng)期以來的桎梏，初步展現(xiàn)出了投身抗日斗爭(zhēng)的主動(dòng)性與積極性。鑒于華北地區(qū)抗戰(zhàn)態(tài)勢(shì)的演變，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將鞏固革命根據(jù)地、凝聚民眾力量視為核心使命與戰(zhàn)略重點(diǎn)。在開展村選運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，1941年3月16日，鄧小平在冀太聯(lián)合辦事處所舉辦的第二次行政會(huì)議中，正式倡議構(gòu)建晉冀豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“臨參會(huì)”)，旨在加強(qiáng)區(qū)域民主建設(shè)。他提議，正值抗日戰(zhàn)爭(zhēng)步入第四個(gè)年頭之際，應(yīng)適時(shí)召開臨參會(huì)的首次全體會(huì)議，以進(jìn)一步凝聚抗戰(zhàn)力量，共商邊區(qū)發(fā)展大計(jì)。為進(jìn)一步闡明“三三制”原則，鄧小平于五月發(fā)表了《黨與抗日民主政權(quán)》，深刻闡述了“三三制”政權(quán)的實(shí)質(zhì)是團(tuán)結(jié)一切抗日力量，實(shí)施民主政治，說明了共產(chǎn)黨對(duì)政權(quán)發(fā)揮的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。1941年7月，晉冀豫邊區(qū)臨參會(huì)第一次會(huì)議在遼縣桐峪鎮(zhèn)召開。此次會(huì)議經(jīng)過四十一天的深入探討和審慎審議，圓滿完成了邊區(qū)議會(huì)、邊區(qū)政府及高等司法機(jī)構(gòu)的選舉任務(wù)。這標(biāo)志著，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，首個(gè)嚴(yán)格遵循“三三制”原則構(gòu)建的抗日民主政權(quán)正式成立，開啟了民主治理與抗日斗爭(zhēng)相結(jié)合的新篇章。

“三三制”政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的光輝典范，其建立不僅在農(nóng)村廣袤大地上實(shí)現(xiàn)了性別平等的重大跨越，還有效撼動(dòng)了階層壁壘，顯著增強(qiáng)了民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信賴與擁護(hù)。這一制度下的選舉實(shí)踐，為底層農(nóng)民開辟了廣闊的晉升空間，孕育了眾多鄉(xiāng)村領(lǐng)袖，顯著提升了根據(jù)地民眾的政治覺悟與實(shí)戰(zhàn)能力，使他們能夠積極投身于民兵組織、民眾安全保衛(wèi)及生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)等多元化任務(wù)之中?；诖暹x運(yùn)動(dòng)而構(gòu)建的新農(nóng)村政權(quán)體系，不僅捍衛(wèi)了農(nóng)民的基本自由權(quán)利，包括言論、集會(huì)、結(jié)社、出版、遷徙、居住及信仰自由，更在革命根據(jù)地的政治生態(tài)中扮演了關(guān)鍵角色。

實(shí)行減租減息，兼顧農(nóng)民和地主、富農(nóng)利益

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中日矛盾上升為民族主要矛盾。在當(dāng)時(shí)，地主和官僚資本相互勾結(jié)，壟斷土地，將名目繁多的糧食稅和苛捐雜稅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，農(nóng)民生活異常艱難。中國(guó)共產(chǎn)黨為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，為保障農(nóng)民利益，審時(shí)度勢(shì)地將土地革命時(shí)期推行的“打土豪，分田地”策略靈活調(diào)整為實(shí)施減租與減輕利息負(fù)擔(dān)的政策，改善農(nóng)民生活，聯(lián)合地主共同抗日，從而鞏固太行區(qū)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在深入分析和總結(jié)減租減息政策的實(shí)施成效與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)過程中，中共中央深刻洞察到：在那些成功促使地主階層切實(shí)履行減租減息義務(wù)，并確保廣大農(nóng)民群眾積極承擔(dān)交租交息責(zé)任的地區(qū)，人民群眾參與抗日斗爭(zhēng)和民主建設(shè)的積極性大幅提升，進(jìn)而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展提供了有力支撐。相反，在那些由于各種復(fù)雜因素未能有效執(zhí)行減租減息政策的區(qū)域，民眾的抗日熱情普遍不高，難以形成抵御敵人侵?jǐn)_和“掃蕩”的堅(jiān)強(qiáng)防線，導(dǎo)致根據(jù)地建設(shè)步伐遲緩，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的鞏固效果，呈現(xiàn)出一種脆弱和不穩(wěn)定的局面。

太行區(qū)從首先采取蔣介石、閻錫山提出“有錢出錢，有糧出糧，有力出力”的合理負(fù)擔(dān)方法到1944年冬實(shí)行徹底的減租減息運(yùn)動(dòng)，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民抗日積極性也大為高漲。以1941年至1942年間太行區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展時(shí)期為例，根據(jù)中共中央頒布《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》的核心要義，中共晉冀豫區(qū)黨委于1942年4月15日召開擴(kuò)大會(huì)議，旨在通過組織干部學(xué)習(xí)和深入研討，隨后發(fā)出《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策的指示》，指出：“土地政策的基本精神，是發(fā)動(dòng)農(nóng)民，聯(lián)合地主與富農(nóng)?！薄敖裉焓窍魅醴饨▌?shì)力，而不是消滅封建勢(shì)力”。雖然這一時(shí)期敵人對(duì)太行抗日根據(jù)地的掃蕩、蠶食更為緊密，但減租減息斗爭(zhēng)卻比以往任何一年進(jìn)行得好。武安、涉縣在反“掃蕩”后，從反維持、反貪污、反攤派入手，發(fā)動(dòng)群眾。隨后便深入減租減息，推動(dòng)農(nóng)民通過自己的斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)減租、收回押地。1942年11月，涉縣在南崗村舉行了三次具有歷史意義的聯(lián)村斗爭(zhēng)大會(huì)，分別于3日、13日及24日盛大開幕。這三次大會(huì)規(guī)模宏大，參與群眾人數(shù)超過千人，展現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)與力量。在大會(huì)上，廣大村民將債務(wù)契約燒毀，一定程度上打破了剝削階級(jí)的枷鎖。此舉不僅彰顯了人民群眾的偉大力量，更使得廣大農(nóng)民長(zhǎng)期被非法侵占的土地得以回歸，實(shí)現(xiàn)了土地權(quán)益的正義復(fù)歸，為農(nóng)村的解放事業(yè)和土地改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在1942年開展的減租減息運(yùn)動(dòng)中，太行區(qū)黨委還逐步構(gòu)建了一套兼顧地主與農(nóng)民雙方利益的策略體系。比如，在減租環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新性地提出了根據(jù)土地質(zhì)量差異來確定合理的租金比例;對(duì)退租年限、何種應(yīng)退、何種即可不退，也作出了具體規(guī)定。

在減租減息運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，地主富農(nóng)經(jīng)濟(jì)有了較大削弱，貧雇農(nóng)占比上升，中農(nóng)數(shù)量增多，貧雇農(nóng)土地有了較為明顯增加。減租減息運(yùn)動(dòng)適當(dāng)調(diào)節(jié)了根據(jù)地內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系和階級(jí)關(guān)系，使得根據(jù)地內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。通過實(shí)行減租減息這一經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，農(nóng)民群眾的政治覺悟有了極大提高，開始支持擁護(hù)黨的政策主張，踴躍投身于根據(jù)地的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)當(dāng)中，為抗戰(zhàn)勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

巧用“讓步”策略，維護(hù)與閻錫山的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系

1939年6月，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上的報(bào)告中說：“全部抗日過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線依然是各黨派、各階級(jí)、各民族、各集團(tuán)、各軍隊(duì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！逼渲?，“各軍隊(duì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”就是軍事斗爭(zhēng)上的統(tǒng)一戰(zhàn)線。太行區(qū)為了發(fā)展抗日民族軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線，在發(fā)動(dòng)群眾團(tuán)結(jié)抗日的同時(shí)，也在積極開展對(duì)閻錫山的爭(zhēng)取工作，對(duì)閻錫山實(shí)行適當(dāng)“讓步”策略，維護(hù)與閻錫山的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。

1936年5月，紅軍東征回師后，毛澤東向閻錫山致電，申明“國(guó)難日亟，諒三晉賢者難坐視也”，隨后親筆寫信給閻錫山，陳述紅軍抗日誠(chéng)意，希望能與其一道守土抗戰(zhàn)，將山西建成一道抗日防線。1936年11月中旬，中共中央派遣彭雪楓同志作為全權(quán)代表，秘密前往太原，與閻錫山進(jìn)行了首次會(huì)晤。經(jīng)過深入細(xì)致的協(xié)商，雙方就多項(xiàng)重要事宜達(dá)成共識(shí)，包括設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨與紅軍在山西的秘密聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、構(gòu)建雙方之間的聯(lián)絡(luò)，以及由閻錫山方面為中共交通員及太原的隱蔽電臺(tái)簽發(fā)通行許可。這一系列協(xié)議的達(dá)成，標(biāo)志著中共與閻錫山之間建立了直接且常態(tài)化的溝通渠道，推動(dòng)了黨在山西地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的落實(shí)。及至七七事變爆發(fā)之后，毛澤東高度重視，特命秘書周小舟攜帶其親筆信函緊急趕赴太原，與閻錫山深入探討了“堅(jiān)定抗戰(zhàn)之戰(zhàn)略方針、實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)目標(biāo)之具體途徑，以及紅軍部隊(duì)如何有效開赴前線，與友軍協(xié)同作戰(zhàn)”等議題，進(jìn)一步鞏固了雙方的合作基礎(chǔ)，共同為抗日民族解放事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

1937年7月28日，閻錫山復(fù)函毛澤東，表示：“先生抗日至為欽佩，國(guó)事危急，非集合全國(guó)財(cái)力人力不足以渡此難關(guān)，愿與先生同赴國(guó)難?！?937年9月，中共中央派遣周恩來等重要代表前往山西，與閻錫山就八路軍進(jìn)駐山西并參與抗戰(zhàn)事宜進(jìn)行了深入細(xì)致的磋商。經(jīng)過多輪富有成效的談判，雙方在八路軍的戰(zhàn)斗準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)指揮體系及活動(dòng)地域劃分等關(guān)鍵議題上達(dá)成了廣泛而深入的共識(shí)，為八路軍在山西地區(qū)的抗日斗爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。1937年9月至11月，以閻錫山為首的山西地方實(shí)力派組織力量，與八路軍密切配合，太原會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)績(jī)顯著，沉重打擊了日軍囂張氣焰，極大鼓舞了全國(guó)人民的抗戰(zhàn)士氣。

盧溝橋事變后，中國(guó)共產(chǎn)黨深入敵后，致力于抗日根據(jù)地的構(gòu)建，構(gòu)筑起一道道堅(jiān)不可摧的抗日防線，其中，太行抗日根據(jù)地猶如璀璨明珠，熠熠生輝。太行根據(jù)地在抗戰(zhàn)烽火中，始終不渝地秉持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，深刻洞察統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣泛性、復(fù)雜性與戰(zhàn)略價(jià)值，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，將中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略靈活融入抗日實(shí)踐，積極踐行統(tǒng)戰(zhàn)工作，成為華北敵后游擊戰(zhàn)的中流砥柱。

來源：團(tuán)結(jié)報(bào)